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2020-04-10 13:07:08 來源: 解(jie)放軍(jun)報 閱讀(du)量︰次(ci)
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摘(zhai)要︰第72集(ji)團軍(jun)某合成(cheng)旅上(shang)士黃乾寶(bao)、下(xia)士劉文nan)嗽諢胤翊翱詘炖硐喙厥中肖宇騏(qi) 攝“機關辦事效率(lv)低,辦事程序繁雜”“機關工作落實不(bu)到(dao)位”“營產營具維修不(bu)夠(gou)及時”“部分訓(xun)練

第72集(ji)團軍(jun)某合成(cheng)旅上(shang)士黃乾寶(bao)、下(xia)士劉文nan)嗽諢胤翊翱詘炖硐喙厥中肖宇騏(qi) 攝

“機關辦事效率(lv)低,辦事程序繁雜”“機關工作落實不(bu)到(dao)位”“營產營具維修不(bu)夠(gou)及時”“部分訓(xun)練設施(shi)老舊”……

看著旅men)烤jun)網“心貼心服務平(ping)台”里的數十(shi)條(tiao)留言,第72集(ji)團軍(jun)某合成(cheng)旅保衛科(ke)科(ke)長劉兵的內(na)心十(shi)分沮喪。他怎(zen)麼也(ye)沒(mei)想到(dao),調整改革後,一直辛辛苦苦為基(ji)層排(pai)憂(you)解(jie)難xun)穆沒(mei)兀 鉤cheng)了si)儔ldquo;吐槽”的重點(dian)。

劉兵任職經歷豐富,曾在排(pai)長、連長、指(zhi)導員(yuan)等ran)ji)層崗位上(shang)鍛煉過,又有著宣傳科(ke)、保衛科(ke)等ran)厝沃熬  zi)認xian) 曰ji)層需求都(du)熟稔于心。

然(ran)而,隨著部隊轉隸移防,各級(ji)面臨的現實難題也(ye)顯而易見︰業務科(ke)設置和tui)嗽yuan)分工出現變化,人少事多;部隊移防到(dao)新駐地,基(ji)層需要機關協(xie)調地方辦理的事務增多;各單位分散在多個營區,官兵到(dao)機關辦事跑一趟費時費力……

因為工作原因,劉兵經常與地方打(da)交道。他發現,浙江省推行的服務基(ji)層“最多跑一次(ci)”改革深受群眾歡迎。在劉兵看來,盡管軍(jun)隊機關與地方政府部門職能有xing)bu)同,運行機制和管理體系也(ye)有很大(da)差異,但(dan)服務基(ji)層的理念無疑是一致的。

受浙江省政府做法啟發,劉兵從保衛科(ke)轉變服務基(ji)層方式(shi)抓(zhua)起,積(ji)極探(tan)索(suo)軍(jun)營版(ban)“最多跑一次(ci)”工作法。

服務基(ji)層貴在“多想一步”。在保衛科(ke)帶(dai)動下(xia),軍(jun)營版(ban)“最多跑一次(ci)”理念如一縷清(qing)風(feng)吹dao)醣諑沒(mei)兀 淥滴窨ke)也(ye)坐不(bu)住了。很快,“最多跑一次(ci)”工作法相繼在旅政治工作部和tui) 猛瓶  貢譜(pu)嘔贗晟品窳 獺?岣叻裰柿浚  醋zi)機關的暖心事,成(cheng)了溫(wen)暖兵心的實在事。

一次(ci)辦事“折返跑”引(yin)發的反(fan)思(si)

“為安裝(zhuang)電腦yuan)C芟低常 dao)機關跑了3趟……”第72集(ji)團軍(jun)某合成(cheng)旅步兵三營文書、上(shang)士方章敏沒(mei)想到(dao),自(zi)己在旅men)烤jun)網“心貼心服務平(ping)台”上(shang)不(bu)經意的一句“吐槽”,竟掀(xia)起一陣波瀾jian)/p>

那天,連部辦公電腦系統發生故障,根據保密管理規定(ding),方章敏重裝(zhuang)系統後,抱著電腦去機關保密室ye)滄zhuang)保密系統。

機關在5公里之外(wai)的另一處(chu)營區。方章敏好(hao)不(bu)容(rong)易擠上(shang)一趟shui)喑che),到(dao)了機關又爬了3層樓。不(bu)想,滿頭fan)da)汗的他,來到(dao)保密室時卻(que)被告知︰“要先填寫申請單,營連主官簽字同意後方可安裝(zhuang)。”

第二天,方章敏在完善手續後去了機關,到(dao)後才得(de)知首長機關當天組(zu)織野(ye)外(wai)實彈射擊,分管保密工作的參謀(mou)一整天在外(wai)參訓(xun)。考(kao)慮到(dao)連隊還有其他工作,他只能再次(ci)抱著電腦“打(da)道回府”。

方章敏的“吐槽”很快在旅里傳開。對此,警衛勤務連四級(ji)軍(jun)士長劉曉東也(ye)感同身受。有一次(ci),他請假(jia)去保障卡辦公室ye)炖砭jun)人保障卡,卻(que)被告知需上(shang)交士kang)僦zheng)復印件。由于士kang)僦zheng)丟(ding)失,他趕到(dao)人力資源科(ke)開具相關證(zheng)明,又被告知“開證(zheng)明需要一份情況說(shuo)明”,並由營連主官簽字……一番折騰(teng),劉曉東只得(de)悻(xing)悻(xing)而歸。

“口頭上(shang)成(cheng)天喊改進作風(feng)、服務基(ji)層,為什麼辦個保障卡卻(que)這麼難?”回連隊找指(zhi)導員(yuan)、教導員(yuan)簽字,到(dao)機關請假(jia),再去開證(zheng)明、辦卡……為辦理一張(zhang)保障卡“一直在路上(shang)”,這讓劉曉東頗(po)感無奈(nai)。

“臨時補辦資料,那才叫折騰(teng)。”一位昵稱為“小(xiao)飛shang)rdquo;的戰友忍不(bu)住跟帖。

去年(nian),“小(xiao)飛shang)rdquo;和女(nv)友計劃領證(zheng)結婚,專(zhuan)門請假(jia)去機關辦理結婚申請手續。當“結婚申請”經營連審(shen)批、送到(dao)機關後,他才得(de)知還需提供“戀愛報告和女(nv)方體檢報告”。最終,他跑了si)柑瞬虐顏饈擄焱住/p>

類似(si)的境遇,網友“箭在弦上(shang)”也(ye)有過。去年(nian)底,相戀多年(nian)的nai)椿櫧藪da)算(suan)來隊,他向(xiang)排(pai)長、指(zhi)導員(yuan)、教導員(yuan)逐級(ji)報告,並向(xiang)機關申請了臨時來隊家(jia)屬房,但(dan)足足等了一個星期才拿到(dao)房kao)湓砍住K毖裕ldquo;辦理未婚妻來隊探(tan)親(qin)事宜(yi)本是件開心事,因申請程序復雜、環節太多,‘開心事’成(cheng)了‘煩心事’,以後真(zhen)不(bu)想讓她來隊了。”

“圍(wei)觀”基(ji)層官兵在網上(shang)的留言、跟帖,歸納(na)起來主要有3個方面︰基(ji)層官兵到(dao)機關辦事,具體負責的機關干部因故不(bu)在位,只能“白跑一趟”;由于對辦事所需的材料種類、格式(shi)、內(na)容(rong)等要求了解(jie)不(bu)夠(gou),基(ji)層官兵遞交的材料時常被打(da)回返工;有些事情辦理程序煩瑣(suo),一件事要協(xie)調多個部門、經多人處(chu)理,官兵們(men)找到(dao)“甲”卻(que)找ye)壞dao)“乙”,找到(dao)“乙”又找ye)壞dao)“丙”,無形中xing)黽恿稅(shui)焓履訊(xun)取/p>

“人難找、事難辦”,到(dao)底難在哪兒

機關辦事效率(lv)低、服務基(ji)層質量不(bu)高,癥結究(jiu)竟在哪里?該旅召開懇談會,對機關為基(ji)層服務的實效進行滿意度測評。一番深入細致的調查(cha)後,問題癥結逐漸浮出水面。

調整改革後部隊都(du)是小(xiao)機關、大(da)基(ji)層,機關任務多、工作忙,加之人員(yuan)休(xiu)假(jia)、出差等,有時一個科(ke)室只有一兩個人在位,導致在服務基(ji)層工作時“想得(de)不(bu)細、用(yong)心不(bu)夠(gou)、做得(de)不(bu)周”。官兵普遍反(fan)映,機關服務理念有偏差,尤其在“思(si)想觀念、服務態度、工作作風(feng)”方面,滿意度排(pai)名相對靠後。

基(ji)層有xing)寡裕 匾ye)有難處(chu)。一方面,許多要求是條(tiao)令條(tiao)例明確或過去就(jiu)有規定(ding)的,一些“不(bu)符合規定(ding)不(bu)能辦理”的情況,並非機關刻意為難基(ji)層;另一方面,機關每周訓(xun)練時間雷打(da)不(bu)動,常常因人手不(bu)足導致服務質量不(bu)高。

“業務工作和服務基(ji)層的矛(mao)盾,讓我們(men)恨不(bu)得(de)生出三頭六臂(bi)。”該旅運輸投(tou)送科(ke)科(ke)長張(zhang)熠說(shuo),一次(ci),為方便(bian)南北營區官兵和家(jia)屬辦事、小(xiao)孩上(shang)學(xue),旅里專(zhuan)門開通(tong)往返班車(che)。後來因附近修路,機關臨時調整了運行時間和路線,雖然(ran)發了通(tong)知,還是有部分官兵和家(jia)屬沒(mei)有看到(dao),引(yin)起了不(bu)少抱怨情yue)鰲/p>

“當然(ran),這其中也(ye)不(bu)乏個別機關干部kang)?魈 炔bu)端正,自(zi)身業務工作忙時,對基(ji)層官兵的訴求不(bu)能及時跟進,存在習(xi)慣性(xing)地‘放一放、擱一擱、拖(tuo)一拖(tuo)’現象。”張(zhang)熠坦(tan)言,這些現象,歸根結底還是干部不(bu)敢(gan)擔當作為的思(si)想在作祟。

另一方面,因部隊調整改革,機關科(ke)室設置和tui)嗽yuan)分工較之以前有了很大(da)變化,基(ji)層官兵到(dao)機關辦事容(rong)易出現“進錯門、找ye)歡勻rdquo;的情況。

來自(zi)機關的網友“老鐵”在跟帖中反(fan)映,他們(men)科(ke)由以前的“軍(jun)需科(ke)”和“營房科(ke)”合並而成(cheng),人員(yuan)編制pu)跫趿耍 dan)工作內(na)容(rong)反(fan)而增多了。對于一些專(zhuan)業性(xing)很強的工作,如果某個助理員(yuan)不(bu)在位,其他人si)ji)便(bian)想幫忙也(ye)“愛莫能助”。

“老鐵”還聊起一件“很能說(shuo)明問題的事”。

一次(ci),一名司務長到(dao)科(ke)里咨(zi)詢物(wu)資采購(gou)事宜(yi),恰巧就(jiu)“老鐵”一個人在位,他熱情接待了這名基(ji)層司務長,但(dan)對業務問題卻(que)一條(tiao)也(ye)答(da)不(bu)上(shang)來。最終,這名司務長只好(hao)通(tong)過打(da)電話(hua),向(xiang)負責這項工作的助理員(yuan)了解(jie)情況。“基(ji)層官兵好(hao)不(bu)容(rong)易來趟機關,事情卻(que)沒(mei)hua)斐cheng),這樣便(bian)留下(xia)了‘門難進、人難找、事難辦’的印象。”“老鐵”分析(xi)說(shuo)。

“部隊移防,需要機關協(xie)調地方辦理的事情增多,各地政策法規也(ye)有xing)bu)同。”該旅組(zu)織科(ke)干事許敏泉說(shuo),很多事情機關也(ye)是第一次(ci)辦理,需要反(fan)復與地方對接,這客觀上(shang)也(ye)造成(cheng)基(ji)層官兵需要多次(ci)配(pei)合機關準備相關材料。

四營副教導員(yuan)史明對此深有感觸(chu)—史明想給小(xiao)孩辦理轉學(xue),但(dan)因涉及與地方多個單位對接,機關在協(xie)調過程中只能讓他往返機關填表(biao)、蓋章,歷時多日才將轉學(xue)的事辦理妥當。

“他山之石”為我用(yong),打(da)通(tong)“服務梗塞”

基(ji)層官兵的“吐槽”,看似(si)都(du)是一樁樁小(xiao)事,但(dan)件件都(du)與官兵的訓(xun)練、工作和生活(huo)息息相關。

如何(he)把這些涉及官兵切身利益的事辦好(hao),讓mei)ji)層少跑腿(tui)少費心,直接拷問著機關為基(ji)層服務的態度,更檢驗著機關的作風(feng)形象。

基(ji)于此,該旅黨(dang)委(wei)通(tong)過深入調研xiao) fan)復征求意見後,決定(ding)借鑒駐地“最多跑一次(ci)”舉措,結合部隊條(tiao)令條(tiao)例等各項法規要求,開展軍(jun)營版(ban)“最多跑一次(ci)”活(huo)動,想方設法打(da)通(tong)機關服務基(ji)層的“梗塞”,實打(da)實提高機關服務質效。

“要從官兵反(fan)映最強烈、最渴望解(jie)決的事情辦起!”旅政治工作部牽頭,系統梳理了si)jia)屬就(jiu)業、小(xiao)孩上(shang)學(xue)、證(zheng)件辦理、自(zi)學(xue)考(kao)試等ran)ji)層官兵經常需要辦理的11類35項業務進行系統梳理,繪(hui)制流程圖、明確責任wen)恕  bu)電話(hua)表(biao),編印成(cheng)《黨(dang)委(wei)機關服務基(ji)層指(zhi)南》手冊發放到(dao)班排(pai),方便(bian)官兵熟悉辦事流程,提前準備相應材料。

他們(men)還開通(tong)辦公網、強軍(jun)網、手機微信等多種“線上(shang)xi)炖rdquo;服務平(ping)台,確保官兵在申請材料xia)肴  險 娑ding)時,從受理申請到(dao)形成(cheng)辦理結果,去機關“最多跑一次(ci)”甚至“零次(ci)跑”。

記(ji)者(zhe)翻閱這本手冊看到(dao),僅人力資源科(ke)與官兵息息相關的業務,就(jiu)包括家(jia)屬隨軍(jun)辦理、各項證(zheng)明開具等12項。而在宣傳科(ke)負責的“電視(shi)網絡辦理與維修流程”這一頁cheng)shang),“手冊”中出現一個卡通(tong)漫畫人物(wu),用(yong)對話(hua)方式(shi)說(shuo)道︰“我的nai) 薨炖磣zhuan)線是×××;負責人︰龔健(jian),我們(men)會在第一時間為大(da)家(jia)ye)炖斫jie)決。”

幾項措施(shi)一出,基(ji)層官兵到(dao)機關辦事心里有了si)pu),對機關的服務實效也(ye)有了信心。

聊起變化,偵察(cha)營教導員(yuan)周會信深有感觸(chu),以前營連主官到(dao)機關匯報矛(mao)盾困(kun)難,現在旅里每kao)徑炔扇ldquo;逐營過”的方式(shi),召開“基(ji)層現場辦公會”,一名常委(wei)帶(dai)著機關科(ke)長現地對接基(ji)層官兵、給出解(jie)決方案。

“這樣省去了si) 帷?慊岬氖奔洌 jie)難幫困(kun)更精準、高效,我們(men)基(ji)層主官有了更多時間精力抓(zhua)訓(xun)練抓(zhua)建(jian)設。”周會信說(shuo)。

“最多跑一次(ci)”受到(dao)基(ji)層點(dian)贊,但(dan)在“心貼心服務平(ping)台”上(shang),還有官兵反(fan)映“機關辦事拖(tuo)沓,效率(lv)不(bu)高”等問題。為此,旅黨(dang)委(wei)從完善機制入手,繼續深化“最多跑一次(ci)”工作法——“對基(ji)層電話(hua)反(fan)映che)奈(nai)侍獠bu)等不(bu)靠,能辦理的馬上(shang)就(jiu)辦,不(bu)能辦理的做好(hao)解(jie)釋答(da)疑,給出解(jie)決時限。”

一次(ci),十(shi)一連的熱水器(qi)加熱不(bu)穩(wen)定(ding),連隊向(xiang)機關反(fan)映後,軍(jun)需營房科(ke)立即(ji)派人前來ci) 蕖> 觳cha),熱水器(qi)電熱管需要更換,由于機關沒(mei)有現成(cheng)的配(pei)件,他們(men)當即(ji)向(xiang)連隊主官解(jie)釋說(shuo)明……

這一處(chu)理方式(shi),贏得(de)了基(ji)層官兵的理解(jie),連長章登超說(shuo)︰“我們(men)qian)ㄐ薜緇hua)剛打(da)完,維修人員(yuan)就(jiu)上(shang)門了,還通(tong)報了具體維修時間,這下(xia)我們(men)放心了。”

提高機關服務質效,必須做好(hao)“減法”。在為基(ji)層減負方面,該旅也(ye)做了積(ji)極探(tan)索(suo)。

保衛科(ke)科(ke)長劉兵介紹說(shuo),比如資料領取、器(qi)材發放工作,由以往“基(ji)層來機關請領”變成(cheng)“機關派送到(dao)基(ji)層”,盡量kao)跎倩ji)層跑機關頻次(ci);對于涉及需要協(xie)調地方辦理的事宜(yi),機關提前梳理好(hao)辦事流程,基(ji)層按要求準備好(hao)資料,後續事情由機關全程負責辦理。

“部隊移防後,很多人換了手機號,但(dan)老xia)怕ma)得(de)mei)卦 煒ㄓ 堤  淺B櫸場rdquo;劉兵說(shuo),為了解(jie)決這一問題,機關專(zhuan)門匯總全旅需要注銷號碼(ma)的官兵信息,安排(pai)一名干事統一hua)炖恚 淮ci)性(xing)集(ji)中解(jie)決了大(da)家(jia)的後顧之憂(you)。

針對打(da)仗急需、備戰急用(yong)的事務,該旅黨(dang)委(wei)提出,在符合規定(ding)的前提下(xia),簡(jian)化報批審(shen)核(he)程序、縮短辦事周期,確保急事急辦、特事特辦。

該旅宣傳科(ke)干事江樾(yue)銘舉例說(shuo)︰“新大(da)綱施(shi)訓(xun)後,心理抗(kang)壓訓(xun)練fan)友⊙xun)升級(ji)為必訓(xun),不(bu)少單位缺乏相應的訓(xun)練器(qi)材,旅政治工作部了解(jie)情況後立即(ji)特事特辦,投(tou)入專(zhuan)項資shi)鴯gou)置訓(xun)練器(qi)材,一周內(na)就(jiu)配(pei)發到(dao)營連,確保基(ji)層能夠(gou)嚴格按照大(da)綱要求施(shi)訓(xun)。”

以官兵需要為第一責任wei) 怨儔羯 諞歡 Γldquo;最多跑一次(ci)”跑出了基(ji)層“幸福指(zhi)數”。

上(shang)士杜文龍(long)開心地說(shuo)起自(zi)己補辦身份證(zheng)的經歷——他按照旅里新出台的辦理流程,上(shang)xian)綹障xiang)人力資源科(ke)詢問預約ji) xia)午就(jiu)接到(dao)通(tong)知去填寫申請單,然(ran)後只需要等著就(jiu)行xiao)ldquo;以前要跑好(hao)幾趟,現在辦事效率(lv)真(zhen)高!”他說(shuo)。

官兵心na)middot;我yi)shuo)“最多跑一次(ci)”

@黎明之光︰給家(jia)屬辦理隨軍(jun)手續,我ye)湊鍘兜dang)委(wei)機關服務基(ji)層指(zhi)南》準備了材料,到(dao)人力資源科(ke)當面對接,很快收到(dao)了回復。他們(men)還主動協(xie)調組(zu)織科(ke)幫我ye)炖 慫婢jun)家(jia)屬未就(jiu)業補助,手續不(bu)再煩瑣(suo)。

@文龍(long)︰以前去機關審(shen)批用(yong)油單,常常因為相關負責人不(bu)在而撲(pu)si)眨 衷諤崆霸?跡(ji) 焓灤 lv)可真(zhen)高!機關還安排(pai)車(che)輛把油送到(dao)連隊,省事又方便(bian)。

@薛下(xia)士︰本jing)da)算(suan)休(xiu)假(jia)時陪家(jia)人去旅游wei) 芏嗑暗dian)能享(xiang)受免(mian)票,誰知休(xiu)假(jia)前一周,士kang)僦zheng)掉水里泡(pao)爛了。我抱著試一試的想法向(xiang)機關反(fan)映cheng)榭觶 越擁幕馗剎亢萇shang)心,在我提交了材料xia)螅 芸煬jiu)辦下(xia)來了。

@崇(chong)山雲霄︰前段時間,連隊飲水機壞了,要動用(yong)營房kang)芾矸選R醞 杈 喙乜ke)室審(shen)批,我們(men)再聯系dang)?jia)訂(ding)購(gou),一個流程下(xia)來至少一個月(yue)。如今我們(men)上(shang)報一張(zhang)審(shen)批單,剩下(xia)的事機關“全權包辦”,才一個星期,飲水機就(jiu)送到(dao)了連隊。

@趙家(jia)大(da)鵬︰第一次(ci)到(dao)人力資源科(ke)辦理事務,沒(mei)看清(qing)門pai)疲 筧爰圖煒ke)辦公室。沒(mei)想到(dao)科(ke)里的干事態度熱情,詳細詢問我的nan)棖螅 執dai)著我到(dao)人力資源科(ke)找到(dao)相關負責人,真(zhen)讓人暖心。

@江南俊才︰和未婚妻約ji)ding)的領證(zheng)時間快到(dao)了,我還在參加演訓(xun)任務。任務結束,趕回營區辦理結婚申請手續已來不(bu)及。連隊讓我先休(xiu)假(jia),然(ran)後將這一情況上(shang)報組(zu)織科(ke),組(zu)織科(ke)特事特辦,直接將證(zheng)明快遞送到(dao)了我家(jia)。這件事必須點(dian)個贊!(記(ji)者(zhe) 曾濤(tao) 通(tong)訊(xun)員(yuan) 陳(chen)拓 韓海建(jian))

編輯︰王(wang)濤(tao)

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